近日，福建省人民政府印发《福建省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》(以下简称《规划》)。

　　《规划》指出：

　　● “十三五”期间我省将通过深化医改，促使公立医院回归健康发展轨道，全省公立医院医药总收入增幅持续在10%以下，公立医院医务性、药品耗材和检查化验收入达到5:3:2的合理比例，医务人员薪酬待遇水平有较大幅度提高。

　　● 全省人民主要健康指标保持在全国前列，居民人均预期寿命提高至78.29岁，孕产妇死亡率控制在16/10万以下，婴儿死亡率控制在7‰以下，5岁以下儿童死亡率保持在较低水平，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到26%左右。

　　● 基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。

　　我省将全面推进公立医院管理体制、运行机制、补偿机制、人事编制、收入分配等体制机制改革，加快推进管办分开，加强医院党的建设。到2020年，普遍建立现代医院管理制度。

　　直接管理向行业管理转变

　　“十三五”期间，我省政府管理医院方式将由直接管理逐步向行业管理转变。巩固提升公立医院管理委员会作用，进一步明确省属公立医院管理的专门机构。鼓励各地积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，积极开展公立医院管办分开试点。

　　公立医院将逐步取消行政级别，落实公立医院独立法人地位。实行院长负责制、院长聘任制，全面开展院长目标年薪制及考核评价，推进院长职业化、专业化建设。

　　健全落实投入和补偿机制

　　政府对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策将进一步落实。建立公立医院由服务收费和政府补助两个渠道补偿的长效机制。

　　同时，我省将建立常态化的投入机制，完善财政补助方式，并强化财政补助与公立医院的绩效考核结果挂钩关系，落实政府对公立中医类医院投入倾斜政策。

　　改革创新人事和薪酬制度

　　我省将在省、市两级探索公立医院不纳入编制管理，实行用人总量控制的管理办法，逐步实现编制使用由审批制向备案制转变。

　　医院人员工资总额测算仅与医务性收入挂钩。破除以科室为单位的分配机制，以岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度为考核重要指标，在核定的医院绩效工资总额内，自主分配，多劳多得，优绩优酬。

　　建公益性考评机制，精细化管理医院

　　我省还将制定以公益性为导向、与公立医院功能定位相适应的绩效评价指标体系。考核结果与医院财政补助、工资总额以及院长任免、薪酬水平等挂钩。

　　逐步健全公立医院医疗监测和考核机制，实行全面预算管理和全成本核算，推动公立医院实施委派总会计师制度，严格控制公立医院医药费用不合理增长。

　　来源：健康福建　记者：李希文

　　文章来源：http://www.fjhfpc.gov.cn/xxgk/gzdt/mtbd/201712/t20171219_713229.htm